Kinas plan för intelligenta uppkopplade New Energy Vehicles till 2030 

I november 2025 rapporterade vi att laddbara fordon saknades i rekommendationerna till Kinas femårsplan för åren 2026 – 2030 [1]. I Kina används begreppet ”New Energy Vehicle” (NEV) vilket inkluderar laddbara fordon och bränslecellsfordon. NEV saknades i rekommendationerna men inkluderades i den antagna planen från mars 2026. Intelligenta uppkopplade NEV pekas ut som en av flera strategiska tillväxtindustrier [2]. Få detaljer återfinns i den övergripande planen. Prioriteringar och målsättningar för utvalda områden redovisas i stället i separata tematiska femårsplaner.

Ett exempel är Kinas plan för batteriutvecklingen som omEV skrev om den 13:e oktober [3]. I detta nyhetsbrev sammanfattar vi ”Utvecklingsplan för den intelligenta, uppkopplade NEV-industrin under den 15:e femårsplanen” som publicerades i september [4, 5, 6]. Planen är framtagen av nio myndigheter med Industri- och informationsteknologiministeriet (MIIT) som huvudansvarig [4]. Planen pekar mot att Kinas NEV-politik har flyttats från volymökningar till fokus på intelligens och integration, och mot ett mindre tydligt politiskt fokus på batterielektriska fordon. Planen finns bara på kinesiska. Vi har översatt den och kontrollerat mot andra källor.

Förskjutning mot ökad intelligens i fordonssektorn

Planen tar avstamp i att framtidsriktningen för fordonssektorn i Kina är intelligent, grön och integrerad [4]. Det skiljer sig från tidigare NEV-planer. Ett viktigt exempel är femtonårsplanen för NEV som publicerades år 2020 [7]. Då var inriktningen mot elektrifiering, uppkoppling och intelligens [7]. Ordval och ordföljd har betydelse och det går därför att spekulera om ett förskjutet fokus i den senaste planen. Bland annat mot mer fokus på AI, stärkta industriella ekosystem [8] och möjligen en öppning för förbränningsmotorer, vilket vi återkommer till i egen kommentar.

NEV ska stå för 70 respektive 40 procent av nyfordonsförsäljningen 2030

Den senaste planen presenterar ett övergripande mål och fyra delmål. Det övergripande målet är att Kina till år 2030 ska ytterligare befästa sina fördelar för hela värdekedjan för intelligenta uppkopplade NEV. Målet är att NEV år 2030 ska utgöra 70 procent av den inhemska nybilsförsäljningen för personbilar och 40 procent för kommersiella fordon [4]. Som referens utgjorde NEV 54 procent av den inhemska nybilsförsäljningen år 2025 [9] och för perioden januari–augusti i år hade den ökat till närmare 59 procent [10]. År 2025 var marknadsandelen för NEV i de kommersiella fordonssegmenten i Kina cirka 27 procent [11]. Kinesiska och västerländska medier drar slutsatsen att målet sannolikt kommer att nås i förtid [9, 10]. Förutom NEV-målsättningar uttrycker planen mål om att Kina ska räknas som en av världens ledande fordonsnationer samt att autonom körning ska tillämpas i stor skala [4].

Delmål för teknik, industri, internationalisering och samhälle

Det övergripande målet kompletteras med fyra delmål som ska främja en fortsatt utveckling för den kinesiska fordonssektorn. Delmålen spänner från teknik till samhälle.

De fyra delmålen är [4, 5]:

• Effektivt höjd nivå på nyckelteknik: Beskriver hur den genomsnittliga förbrukningen för personbilar (flotta) ska nå 3,3 l/100 km och 11,5 kWh/100 km för batterielektriska bilar till år 2030. Hög nivå av automatisering ska nås i utvalda miljöer (motorvägar, stadsmotorvägar och vissa stadsgator).
• Fortsatt optimerad industristruktur: Fordonssektorns utveckling inom digitalisering och intelligens ska nå en relativt hög nivå. Produktiviteten ska öka med 15 procent jämfört med 2025. Ett antal fordonstillverkare ska finnas bland de tio största globalt sett till försäljning och komponentföretag bland de hundra största ska utvecklas.
• Ett nytt läge för internationell utveckling ska börja ta form: Företagens förmåga att verka internationellt ska fortsatt stärkas. Kinesiska fordonstillverkare ska ha ett relativt högt anseende. Kina ska öka sitt inflytande över utformningen av internationella standarder och regelverk.
• Ytterligare stärkt ekonomisk och samhällelig nytta: Fordonsindustrins ställning som pelare i ekonomin ska öka. Fordonsindustrins koldioxidutsläpp ska nå sin topp före år 2030. Leverantörskedjans gröna omställning och koldioxidminskning ska påskyndas. Autonom körning ska ha en säkerhetsnivå som väsentligt överträffar mänskliga förare.

Stor detaljnivå för prioriterade uppgifter

Utöver dessa mål listas ett betydande antal prioriterade uppgifter som ska bidra till måluppfyllnaden. Några exempel är: ökat stöd till grundforskning, samordning av brytning och återvinning av nyckelmineraler (t ex litium, kobolt och nickel), stödja framväxt av innovationskonsortier, fortsatt utveckling av kärntekniker för drivlinor (förbränningsmotor, bränsleceller och elmaskiner), storskalig implementation av fordon-nät-interaktion (reds. anm., smart och dubbelriktad laddning), främja storskalig tillämpning av tunga NEV-lastbilar och utveckling av särskilda AI-modeller för fordonssektorn [4]

Egen kommentar

Planen för Kinas NEV-sektor är detaljrik och omfattar ett stort antal områden. Jag drar ett antal egna slutsatser, inspirerad av ordvalen intelligent, grön och integrerad.

Planen kan tolkas som att Kina alltmer prioriterar kvalitet före volym. De kvantitativa målen bör kunna nås relativt lätt före år 2030. Fokus har i stället skiftat mot fortsatt ledning i den högteknologiska kapplöpningen (intelligens). Planen är tydlig med att AI och annan avancerad teknologi ska anpassas och implementeras i fordonssektorn. Detta fordrar i sin tur ett ökat samarbete mellan olika sektorer och ökat fokus på innovation och industriella ekosystem (integration).

Ett annat skifte verkar också ske i fråga om begreppet ”grön” i relation till batterielektriska fordon. Flera skrivelser pekar mot att förbränningsmotorn inte ska fasas ut i Kina i närtid. Exempelvis finns det inga uttryckliga volymmål för batterielektriska fordon, varken för personbilar eller kommersiella fordon, och planen pekar på behov av fortsatt forskning inom nästa generations förbränningsmotorer för låg- och nollkoldioxidbränslen. Planen anger inte om satsningen gäller personbilar eller kommersiella fordon. Hybridisering är ett troligt fokus för förbränningsmotorn framöver. Enligt en färdplan som den kinesiska ingenjörsorganisationen CSAE tog fram år 2025 med vägledning från MIIT väntas förbränningsmotorn i personbilar främst leva vidare i olika former av hybrider [12]. Detta nämns dock inte i planen.

En sista reflektion är att planen innehåller få kvantitativa exportmål. Indirekta tecken finns i att fordonstillverkare och komponenttillverkare ska ta plats bland världens största. Men i övrigt är fokus snarare på att kinesiska aktörer ska förbättra sin regelefterlevnad och agera mer lokalt och ansvarsfullt på de internationella marknaderna. Kina ska även bli mer välkomnande för utländska företag som enligt planen ska erhålla likabehandling på den kinesiska marknaden. Det återstår att se om den skrivelsen överlever eventuella handelshinder från exempelvis EU.

Referenser

[1] omEV. 2025. Laddbara fordon är inte med i rekommendationerna till Kinas nästa femårsplan. länk

[2] Xinhua News Agency. 2026. Outline of the 15th Five-year plan for national economic and social development. länk

[3] omEV. 2026. Så vill Kina behålla sitt batteriförsprång. länk

[4] Shanghais handelskommission. 2026. Utvecklingsplan för den intelligenta, uppkopplade NEV-industrin under den 15:e femårsplanen. länk

[5] 36Kr. 2026. China’s five-year roadmap for the automotive industry is here. länk

[6] The Oxford Institute for Energy Studies. 2026. Security, Integration and Industrial Policy: China’s 15th Energy Five-Year Plan. länk

[7] General Office of the State Council. 2020. Notice from the General Office of the State Council on issuing the Development Plan for the New Energy Vehicle Industry. länk

[8] Xinhua News Agency. 2026. China’s intelligent connected new energy vehicle embark on a new journey. länk

[9] Automotive World. 2026. China targets 70% NEV sales and mass self-driving by 2030. länk

[10] People’s Daily. 2026. What’s more noteworthy about new energy vehicles than ”70%”? länk

[11] Gasgoo. 2026. China’s 2025 auto market hits new highs in both annual sales, output. länk

[12] China Daily. 2025. China unveils roadmap for 85% passenger NEV sales. länk